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原标题: 【数据发布】2018年《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》统计监测报告  为全面反映《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)实施进程∵,国家统计局根据相关部门统计数据和资料∴,对《纲要》在健康、教育、福利、环境和法律保护等五个领域2018年的实施情况进行了综合分析∴⌒。结果表明∟☆,《纲要》实施总体进展顺利↑,多数指标已提前实现目标⌒┊,但少量指标尚存差距﹡,相关领域儿童权益保障工作仍需继续加强∵。  一、《纲要》各领域的实施情况  (一)儿童与健康?⊿。  1.儿童健康水平不断提升┊∵♂。2010年以来〇π,全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率继续稳步下降(见图1)☆。2018年∵,全国婴儿死亡率为6.1‰◇,5岁以下儿童死亡率为8.4‰♂,均比上年下降0.7个千分点∟∴♂,明显低于10‰和13‰的《纲要》目标π△〇。儿童健康水平不断提升对我国人均预期寿命延长发挥了重要作用↑。《中国妇幼健康事业发展报告(2019)》显示♂∴,2000—2015年间⊙□,中国人均预期寿命提高的4.9岁中△◇⊙,有23.5%归因于5岁以下儿童死亡率的下降〇。图1 2010—2018年婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率情况  2.儿童健康状况保持良好⊿↑♀。2018年☆,全国儿童低出生体重发生率为3.13%△┊,较好控制在4%的《纲要》目标之内▽。0—6个月婴儿纯母乳喂养率达74.9%⌒⌒,高于50%的《纲要》目标♀?。5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率及低体重率分别为5.44%、1.11%和1.43%〇,比上年分别提高0.02、0.02和0.03个百分点⊙⊙,但远优于12%、7%和5%的《纲要》目标∟↑◇。  3.儿童疾病防治成效明显♂?∟。通过持续推进基层医疗卫生机构免费向辖区儿童提供预防接种服务π□♀,2018年适龄儿童各种国家免疫规划疫苗报告接种率超过95%□⊙。结合儿童不同发育阶段特点⊙⊙,通过体格检查、生长和心理发育评估、听力和视力筛查♀∴π,为家长进行健康指导等☆,我国儿童健康管理水平稳步提升〇□,2018年﹡,全国3岁以下儿童系统管理率为91.2%♀,7岁以下儿童保健管理率为92.7%π∟,均比上年提高0.1个百分点□↑∴,分别比2010年提高9.7和9.3个百分点┊。  4.儿童伤害死亡率稳步下降♂∵。2010年以来♂⌒⌒,全国18岁以下儿童伤害死亡率持续下降♂∵♂,2018年为11.74/10万▽∟,比上年下降10.9%┊♂?,比2010年下降47.6%┊,下降幅度明显高于“以2010年为基数下降1/6”的《纲要》目标◇♂⊙。  (二)儿童与教育⊿。  1.学前教育发展水平稳步提升▽∟□。2018年△,中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》□⊿⊙,进一步推动了我国学前教育的改革与发展♂↑。2018年∵∵,全国财政性教育经费中学前教育经费占比达4.8%∟▽⌒,比上年提高0.2个百分点∵﹡。全国共有幼儿园26.7万所(见图2)﹡□,其中公办幼儿园10.1万所▽,民办幼儿园16.6万所?♀,分别比上年增长4.6%、6.7%和3.4%;分布在城市和农村的公办幼儿园分别为1.9万所和8.2万所┊,分别比上年增长5.4%和7%⊙⊿♀。全国共有幼儿园专任教师258.1万人π〇,学前教育(包括幼儿园和附设幼儿班)在园幼儿4656.4万人∟?◇,分别比上年增长6.1%和1.2%♂〇♂。全国学前教育毛入园率为81.7%⊿⊿♂,比上年提高2.1个百分点﹡∟∴,自2014年实现“达到70%”的《纲要》目标后∟⊿,持续保持上升态势☆◇。图2 2010—2018年幼儿园数及学前教育毛入园率情况  2.义务教育普及程度持续提高π。2018年♂↑﹡,全国九年义务教育巩固率达94.2%∵⊙┊,比上年提高0.4个百分点⊙,持续逼近“达到95%”的《纲要》目标(见图3)◇。小学学龄儿童净入学率达99.95%♂?↑,比上年提高0.04个百分点♀。初中阶段毛入学率为100.9%[1]☆,九年义务教育人口覆盖率已达到100%☆☆。图3 2010—2018年九年义务教育巩固率情况  3.高中阶段教育推进步伐加快﹡∟。2018年△,全国高中阶段毛入学率达88.8%☆↑﹡,比上年提高0.5个百分点⊙∵∴,进一步接近“达到90%”的《纲要》目标▽。全国普通高中和中等职业教育[2]专任教师分别为181.3万人和83.4万人⊙☆,在校生数分别为2375.4万人和1555.3万人☆。全国普通高中和中等职业教育生均一般公共预算教育事业费分别为1.5万元和1.42万元┊,比上年分别增长8.6%和7%;生均一般公共预算公用经费分别为0.36万元和0.52万元┊⊙,比上年分别增长7.4%和6.1%﹡∴。  4.特殊教育覆盖规模不断扩大◇。2018年∟↑,全国共有特殊教育学校2152所♂,特殊教育学校共有专任教师5.9万人↑,分别比上年增加45所和0.3万人◇,增长2.1%和4.8%⊙。特殊教育招生12.4万人□▽,在校学生66.6万人┊﹡↑,分别比上年增长11.4%和15.1%;全国义务教育阶段特殊教育在校学生65.5万人∵△∵,比上年增长15.2%♂∴♂。  (三)儿童与福利♂♂。  1.儿童保护机构数量稳中略减↑▽。随着国家对儿童保护工作的不断加强∟♂,孤儿数量逐年下降∟△,儿童保护机构数量也随之稳中有减↑┊。2018年◇∵⊿,全国共有儿童收养救助服务机构651个(见图4)∵,比上年减少12个□┊▽,其中儿童福利机构475个?▽∴,未成年人救助保护中心176个↑⊿?。全国儿童收养救助服务机构共有床位9.7万张∵⊙◇,比上年减少0.6万张♂,减少5.9%∵☆◇。图4 2018年儿童收养救助服务机构情况(个)  2.孤儿数量持续减少∟□∴。我国孤儿数量连续六年持续减少□♂,2018年全国共有孤儿30.5万人⌒┊,比上年减少10.5万人◇,下降25.6%;其中被家庭收养的孤儿1.6万人↑☆,占孤儿总数的5.3%?,比上年提高0.7个百分点♂?,更多孤儿回归家庭⊙♂♂。全国收养机构收留抚养儿童9.3万人↑↑,其中儿童福利机构收留抚养儿童4.9万人□♀,分别比上年下降12.3%和16.9%⊙﹡∵。  3.残疾儿童专业康复服务能力逐步提高↑♂。2018年国务院印发了《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》♂π,明确了残疾儿童康复救助对象、救助内容、工作流程及职责分工等△∵↑,进一步提高了儿童康复服务能力和效率☆。2018年□﹡∴,全国开展残疾儿童康复的残疾人服务机构有9036个◇,比上年增加702个∟﹡,增长8.4%(见图5)⌒∵。全国15.7万名0—6岁残疾儿童接受了基本康复服务◇,比上年增加1.6万人π△⊿,增长11.2%┊□。图5 2011—2018年残疾儿童康复服务机构情况  (四)儿童与环境△。  1.儿童生活环境持续改善π。国家持续加大环境治理力度⌒,为儿童健康成长提供了环境保障﹡♂。2018年◇◇,全国城市人均公园绿地面积14.1平方米?,比上年增加0.1平方米?∵☆。城市建成区绿化覆盖率为41.1%♀〇,提高0.2个百分点;城市污水处理率为95.5%〇∟□,提高1个百分点;城市生活垃圾无害化处理率为99%∴,提高1.3个百分点;农村集中式供水受益人口比重达86%∴♂▽,提高1个百分点▽。  2.儿童社会环境不断优化〇∟。2018年﹡,全国有儿童之家(或儿童中心)22.7万个?▽,比上年增加4.2万个♀,增长22.6%∵。社区服务中心(站)17.6万个↑,比上年增加0.9万个∟△┊,增长5.1%∵♂。基层组织中持有证书的专业社会工作者4.7万人↑◇⌒,比上年增加0.9万人▽?♂,增长22%(见图6)♀〇↑。图6 2010—2018年持有证书的专业社会工作者情况  3.儿童文化产品和活动场所日益丰富﹡◇。2018年∴□π,全国共有儿童图书4.4万种∟∵,出版儿童图书8.9亿册┊∴□,分别比上年增长4.1%和8.4%☆⊙◇。全国共有公共图书馆3176个π,公共图书馆中有少儿文献11465.8万册↑,分别比上年增长0.3%和14.7%π♂∟。全国少儿广播节目、少儿电视节目、电视动画节目播出时间分别为26.6万小时、57.3万小时和37.4万小时∟♀?,分别比上年增长6.4%、0.4%和3.2%(见图7)◇⌒∟。全国未成年人参观博物馆和科技馆分别为26966万人次和3446万人次♂?。图7 2011—2018年少儿广播节目、少儿电视节目、电视动画节目播出时间情况  (五)儿童与法律保护﹡⌒。  1.儿童权益保障法律体系日益完善π∴♂。我国对未成年人的权益保障不断加强〇,基本形成以《宪法》为根本▽◇□,以《未成年人保护法》为核心⌒△∟,以《民法总则》和《预防未成年人犯罪法》等其他法律、行政法规、地方性法规和国际条约为有益补充的未成年人权益保障法律体系♂,初步构建起家庭、学校、政府、社会共同参与的保障机制∵↑↑。  2.打击针对儿童的违法犯罪成效明显◇∴▽。为加强儿童保护、防范和打击拐卖儿童犯罪▽π,我国运用“互联网+打拐”新模式△↑,通过不断完善公安部儿童失踪信息紧急发布平台π┊┊,取得了良好的法律和社会效果♂┊。两年多来▽,平台累计发布失踪儿童信息3000余条﹡⊿∴,找回儿童3300多名∴?⌒。近年来〇☆,随着《中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)》深入开展⊿,拐卖儿童犯罪呈现明显下降态势□,2018年全国共破获拐卖儿童案件606起∵⌒◇,比2015年下降19.8%∵↑,比2010年下降78.6%(见图8)∟⊿。图8 2010—2018年破获拐卖儿童案件情况  3.儿童法律援助质量不断提高△∵□。近年来我国积极推进未成年人法律援助工作△↑♀,不断完善法律援助便民服务机制⊿,法律援助范围进一步扩大↑♂,法律援助质量不断提高♀。2018年♂,全国未成年人得到法律机构援助共计13.6万人次∵∴,比2010年增加4.9万人次⊿△↑,增长55.6%◇。  4.未成年人犯罪比重持续降低△。我国未成年人犯罪人数占比和青少年作案人员占比继续降低(见图9)♂△☆。2018年?∵▽,全国未成年人犯罪人数为3.4万人⊙□,与上年基本持平∟↑∴,比2010年减少3.4万人??π,降幅达49.6%〇♀。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比重为2.41%♂〇∵,比上年下降0.17个百分点⊙▽〇,比2010年下降4.37个百分点□☆。青少年作案人员占全部作案人员的比重为17.2%☆⊿∟,比上年下降2.1个百分点∟,比2010年下降18.7个百分点♀☆。图9 2010—2018年未成年人犯罪人数占比和青少年作案人员占比情况  二、《纲要》实施中存在的主要问题  (一)婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率城乡和区域间仍然存在差别♂☆。  2013年起◇↑,全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率就已实现《纲要》目标⊿┊,但城乡和区域间的差距仍然较大♀。2018年⌒π,全国城市婴儿死亡率为3.6‰△⌒,农村婴儿死亡率为7.3‰↑□♀,农村高于城市1倍多⊿π。5岁以下儿童死亡率城市为4.4‰∵?,农村为10.2‰?〇,农村高于城市1.3倍◇⊿☆。5岁以下儿童死亡率区域间差距也较大◇⊿,西部高于东部2倍(见图10)π⊿。图10 2017—2018年分区域5岁以下儿童死亡率情况  (二)九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率距目标差距尚存□。  近年来?♂,我国在促进教育公平、保障适龄儿童平等接受义务教育、普及高中阶段教育等方面取得了明显成效☆♂。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均呈现逐年提高的态势⌒△,2018年分别达到94.2%和88.8%◇?∵,但与95%和90%的《纲要》目标相比♂,尚存一定差距♀。  (三)公办幼儿园在园幼儿占比相对偏低◇〇〇。  2010年以来♀⊿◇,我国公办幼儿园在园幼儿规模稳步扩大□∟?。2018年♂,全国公办幼儿园(包括附设幼儿班)在园幼儿2016.4万人□⌒,比2015年增长2.8%﹡?▽,比2010年增长27.9%〇π⊙。虽然公办幼儿园在园幼儿数呈年度上升态势♂,但占比逐年走低(见图11)⊿﹡。图11 2010—2018年公办幼儿园在园幼儿数及占比情况  注:  [1]根据初中阶段毛入学率计算方法△,由于分子(12—14岁)在校生中包含非学龄段学生⌒⌒,毛入学率可能会超过100%∵⊙◇。  [2]中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中及技工学校◇♂▽。

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